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马军胜接受新华社专访：让百姓充分享受到邮政
普遍服务的便利2009年4月24日，全国人大常委会表决通过了新修订的邮政法。“修订后的邮政法第一次在立法层面明确了邮政普遍服务的制度，将保护用户的合法权益作为邮政法修订的主旨之一。”国家邮政局局长马军胜26日接受新华社记者专访时说，邮政法的修订更加突出“以人为本、监管为民、提升服务、促进发展”的理念。 据了解，长期以来，我国邮政法制建设一直比较滞后。随着市场经济体制的逐步确立和邮政体制改革的不断深入，1986年颁布的《邮政法》，已经不能适应行业发展和邮政业消费者的需要。 “这次修订，是邮政业发展进程中的重要里程碑，具有深远的意义。条款从44条增加到87条。确立了保障邮政普遍服务的制度体系，用法律的形式固化了邮政体制改革的成果，适应了人民群众的需求和经济社会快速发展的要求。”马军胜说。 马军胜介绍，邮政普遍服务是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为境内所有用户持续提供的邮政服务。邮政普遍服务关到公民通信权利这一基本人权的实现。根据万国邮联提供的资料，约有113个国家已经确定了在本国全境提供邮政普遍服务的标准，其中有49％的国家在其国内的法令中规定了邮政普遍服务的概念。世界发达国家的邮政法，无不把保障和规范邮政普遍服务作为其核心内容之一。 “谁来承担提供邮政普遍服务的义务？邮政普遍服务的范围是什么？如何保障普遍服务有序进行？”马军胜说，“修订后的邮政法从法律层面上解答了这些问题，规定了邮政普遍服务的实施主体、监督管理制度和保障措施。” 为了确保普遍服务的质量，修订后的《邮政法》规定由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定邮政普遍服务标准，对邮政企业履行邮政普遍服务的情况进行监督，以保障老百姓的合法权益。 记者了解到，此次修订，在提高服务水平、服务民生方面增加了很多有益百姓的内容。“修订后的邮政法还明确规定邮政企业应当在其营业场所公示或者以其他方式公布其服务种类、营业时间、资费标准、邮件和汇款的查询及损失赔偿办法以及用户对其服务质量的投诉办法等事项，以接受用户的监督。”马军胜说，这强化了企业的社会责任，督促企业进一步提升服务质量，提高服务水平，保障消费者的合法权益，体现了“以人为本”的服务宗旨。 据了解，针对农村和边远地区邮政设施的建设，修订后的邮政法在第二章邮政设施中，规定了相应的扶持条款。例如，第八条第二款规定“地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设给予支持，重点扶持农村边远地区邮政设施的建设”。“这些规定既有宏观的要求，又有具体的措施，体现了修法原则明确，易于操作，符合实际的特点，对促进农村和边远地区邮政设施建设必将发挥重要的作用。”马军胜说。 “目前我们正在抓紧制定、完善和邮政法相关配套的《邮政企业专营条例》、《快递业务经营许可管理办法》等法规、规章，及时出台《邮政普遍服务标准》，为邮政法的顺利实施做好准备。”马军胜表示，国家邮政局一方面将强化公共服务和社会管理职能，创造更加有利于发展的政策环境，支持企业做大做强；另一方面要依法行政，加强市场监管，切实履行保障用户合法权益的职责，促进邮政市场的公平竞争，推动全行业科学发展和健康发展。
2010-01-22 -
中国快递协会在京成立
中国快递协会成立大会现场 中国快递协会揭牌仪式 2009年2月11日下午，中国快递协会成立大会暨第一次会员大会在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江致信祝贺。交通运输部高宏峰副部长、国家邮政局马军胜局长共同为协会揭牌。万国邮联国际局总局长爱德华·达扬为大会发来贺信。 国家邮政局党组书记、局长马军胜同志在会上宣读了张德江的贺信。贺信对中国快递协会成立暨第一次会员代表大会召开表示热烈祝贺，向全体会员致以亲切的问候。贺信希望中国快递协会充分发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，履行服务宗旨，开拓创新，扎实工作，为推动我国快递服务业又好又快发展做出贡献。 高宏峰副部长在讲话中，要求中国快递协会必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的“十七大”和十七届二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合快递服务发展实际，紧紧围绕促进快递服务发展这个中心，以服务为宗旨，切实发挥桥梁纽带作用，大力加强行业自律，认真维护会员合法权益，积极帮助企业开拓市场，引导广大快递企业适应全面建设小康社会要求，加快发展，科学发展，安全发展，协调发展，为经济社会发展做出更大贡献。 大会选出了中国快递协会第一届理事会理事及协会领导成员。原交通运输部副部长洪善祥当选会长，当选副会长单位包括国有、民营和外资快递企业。刚当选的洪善祥会长发表讲话，表示将不负众望，努力做好协会工作，并对协会工作提出要求，做出部署和安排。 据悉，目前登记备案的快递企业已达5000余家。多年来，快递保持了20%以上的增长速度。全国已有30个省（区、市）成立了省级快递协会。中国快递协会的成立标志着我国快递管理体制和市场机制的进一步建立和完善，标志着“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体的快递市场监管体系的建立和完善，为包括快递服务在内的邮政业的快速健康有序发展打下了良好的基础。 国务院各有关部门、邮政管理系统各单位、各大快递企业、各省（区、市）快递协会及业内专家、学者近200人出席了会议。
2010-01-22 -
我国首次发布快递服务合同示范文本
新华网北京2008年8月22日电（记者陈玉明、刘羊旸）记者22日从国家邮政局获悉，国家邮政局、国家工商行政管理总局日前联合发布《国内快递服务合同》示范文本，以规范快递服务，维护消费者的合法权益。 国家邮政局有关负责人说，这是国家第一次发布快递服务合同示范文本。示范文本由国内快递服务协议、国内快递详情单组成。示范文本不具有强制性，但它的发布有利于引导快递企业按照有关要求，明确企业与用户双方的权利和义务，使其合同条款做到公平合理、准确全面。 据了解，新发布的《国内快递服务合同》示范文本中明确要求，快递企业要依法收寄快件，对信件以外的快件按照国家有关规定当场验视，对禁寄物品和拒绝验视的物品不予收寄。要向寄件人提供自快件交寄之日起一年内的查询服务。 示范文本还要求，寄件人不得交寄国家禁止寄递的物品，不得隐瞒交寄快件的内件状况，应当依照相关规定出示有效证件，准确、工整地填写快递详情单。 近几年来，国内快递业发展迅速。据国家邮政局统计，去年全年规模以上快递企业完成业务收入342.6亿元，快递业务量完成12亿件，快递企业从业人员达到23.4万人。但与此同时，一些快递企业在经营上还不很规范，涉及快递的投诉比较多。国家邮政局和各省级邮政管理局今年7月受理的邮政业消费者有效申诉中，涉及快递服务问题的占77.4%。（完）
2010-01-22 -
2010年社会物流总额将达到90万亿元
他认为，首先要用科学发展观认识和指导物流发展，以调整经济结构、转变经济增长方式为动力，推动中国现代物流健康、快速、全面发展。现代物流作为现代服务业向生产、建设、商贸等领域渗透和延伸，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要内容，要通过延伸物流服务领域，推动结构调整和增长方式转变。 其次，统筹规划，建立统一协调的综合管理体制与机制，推动中国现代物流协调发展。“十一五”期间，需要更充分的统一协调的综合管理体制与机制。在国民经济转型时期，物流业的加快发展，需要政府部门加强规划协调与指导。目前国家发改委正在制定中国物流发展的“十一五”规划，这必将有利推动中国现代物流业的快速健康发展。 第三，加大物流投入，营造良好的资金环境，从根本上缓解物流基础设施“瓶颈”制约的矛盾。 第四，以科技创新为动力，充分发挥物流业集成创新的优势，加快物流信息化的发展，用物流信息化推动物流现代化。 第五，以改革、开放为动力，营造竞争有序的物流市场环境。目前受体制和机制约束，内部分割、垄断、封锁的现象依然突出，尚未建立公正、公平、公开的竞争市场与机制。 业内人士称，21世纪的前10~20年，是中国物流需求的高增长期。社会经济发展越来越依赖于现代物流的发展，这是一个国家调整经济结构、转变经济增长方式的必由之路，亦为通过流通现代化推动工业现代化的必然规律。
2010-01-21